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专家:中东存在全面战争可能性

来源:澎湃新闻 时间:2024-11-10 17:17 阅读

当地时间2024年10月4日,黎巴嫩南部提尔地区,以色列空袭现场冒出滚滚浓烟。视觉中国 图

2024年10月7日,巴以冲突延宕一周年。近日中东局势发展让实现和平的前景更加渺茫。以色列与哈马斯的停火谈判事实上已停滞,黎巴嫩真主党高层接连被杀,伊朗实施报复行动,黎以边境交火不断,美国增加在中东的军事存在。冲突导致加沙地带超4.1万巴勒斯坦人丧生,超96万人受伤,整个加沙深陷人道主义危机。

接下来冲突将如何发展?何时能出现转折?双方在停火谈判中的分歧点,是否还有回旋的余地?澎湃新闻(www.thepaper.cn)围绕相关问题专访了中国政府前中东问题特使宫小生。

宫小生曾任中国驻巴勒斯坦民族权力机构办事处主任,从事外交工作四十年,长期在中东地区工作,被第三任中东问题特使吴思科称为“中东通”。宫小生直言当前中东局势令人担忧,发展令人遗憾。他认为,以方军事行动已远超巴以冲突的范围,除了想解决加沙问题,其背后还有更多考量。但军事压力无法真正解决问题,中东最终必须通过政治解决,实现和平安定。

澎湃新闻:9月27日黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉在以色列的定点打击下身亡;10月1日以色列国防军在黎巴嫩南部发动地面入侵,纳斯鲁拉的堂兄、真主党可能的继任者哈希姆·萨菲丁身亡。巴以冲突持续一年,以色列为何选择此时对黎巴嫩真主党大动干戈?以军能通过强势的军事行动缓和其北部边境局势吗?

宫小生:一年冲突中,以色列动员了几十万预备役军人,使用了除核武器以外的几乎所有尖端武器,战争的规模和冲突的烈度不断加强,这是以色列建国以来前所未有的,战争时长一年,对以色列来讲也是史无前例。很多分析家认为,以色列的目标并不仅仅是报复哈马斯、解决加沙的问题,还有更大、更多的战略性考虑。同黎巴嫩真主党的冲突升级,表明这是一场远远超出巴以冲突范围的热点冲突。

以色列从建国以来,面临阿拉伯国家的四面包围,跟埃及等国实现和解后,解决了东线和南线问题,就剩北边叙利亚和黎巴嫩。现在以色列要考虑在更大范围内消除其战略上潜在的威胁,可能最大的目标是伊朗,要解决伊朗和其支持的像黎巴嫩真主党等其他一些武装力量。

但以色列想借助军事行动缓和边境局势,我觉得是不可能的。以色列能动用的军事手段基本都动用了,再扩大战争范围难以达到预期的目标。

澎湃新闻:真主党将如何应对以方的袭击?10 月 1 日,伊朗今年第二次向以色列发射了近 200 枚导弹;4 月,以色列袭击伊朗驻大马士革领事馆,伊朗对此作出了回应,向以色列发射了大约 300 架无人机和导弹。接下来伊朗还会有怎样的行动?

宫小生:暗杀纳斯鲁拉肯定是一个升级的行动,但是真主党会不会放弃此前相对克制的态度、大打一场,恐怕还要观察。

近些年来,以色列和真主党方面,都在努力发展自己的军事能力,现在战争形态也在发生变化。真主党是一个党派,同时又拥有武装,组织结构非常特殊,有公开的部分,也有秘密的部分。很难说真主党高层被杀是否会影响到它的军事能力,如果战争升级,真主党还是有作战能力的。

不过从以往的经验看,真主党虽然立场很强硬,但实际做法非常灵活,一贯是有克制的,跟以色列冲突对真主党来讲不是个好的选项,双方恐怕还是会保持一种相对来讲强度不那么大的军事压力。

伊朗这两年在中东也非常克制,现在不仅要考虑现实形势,更要考虑长远的发展和生存。克制是相对的,不是绝对的,不排除伊朗采取一些报复行动。但是从根本上看,保持克制态度符合伊朗领导人的判断。伊朗总体还将继续保持比较克制的态度。双方升级冲突的办法有很多,不一定非得伊朗亲自下场才叫报复。

澎湃新闻:黎以间停火能尽快实现吗?以色列有意继续推动局势升级?

宫小生:现在停火比较难,以色列自己也承认,唯一能向它施加较大压力,或者能让它停手的,只有美国。美国正在大选的关键时期,拜登政府现在很难向以色列施压。对以色列来讲,这个情况就是十字路口上没有交警,它可以闯红灯。但是在十字路口到底向不向前走,取决于驾驶员的判断。以色列总理内塔尼亚胡知道仅靠军事手段很难实现目标,但是他需要保持并利用强势的态度,达到政策和战略上的目标。

目前很难判断以色列是否将进一步大规模升级战争,或者是把战火扩大到更宽的范围。这既不符合以色列利益,也超出了以色列自身军事能力。特别是美国还在大选的情况下,以色列走得太远,也不会符合美国的利益。

澎湃新闻:冲突持续一年,如何看待当前的局面?中东正在全面战争的边缘?

宫小生:以色列2005年从加沙地带撤离,把加沙和约旦河西岸地区交给巴勒斯坦民族权力机构以后,以色列国内对此一直有不同的声音。以色列方面既不愿意背上养活巴勒斯坦人这样一个难以承担的包袱,又希望能够控制住局势。这一次巴以冲突为以色列创造了一个新的机会,可以重新审视当年交还加沙的行动。重新评估之后,以色列会采取什么样的行动,选项是很多的。

全面战争的可能性存在,但是没有变得更高。各国都不愿意看到这个地区局势失控,实际上都从各自不同的利益和角度出发,采取行动来维护它的稳定,防止局势失控。对地区国家来说,黎巴嫩、叙利亚、埃及等国家都不愿意卷入战争。内塔尼亚胡能越早越快解决这场冲突,对以色列的国家利益和人民也是最大的利好消息。

澎湃新闻:以方始终强调要清除哈马斯,其目标能实现吗?停火谈判停滞不前,双方在交换被扣押人员数量、两条走廊的控制权等问题上存在严重分歧,外交解决还有多大空间?

宫小生:以色列要争取到释放人质,这个是没有争议的。关于消灭哈马斯武装力量的问题,以色列会极力争取实现这样的目标。但哈马斯是从巴勒斯坦民众抵抗力量当中发展起来的,不仅有哈马斯,还有其他的派别,要完全消灭他们是做不到的。

哈马斯的军事力量非常有限,只有轻武器和后来发展的一些杀伤力并不大的火箭弹和导弹,要通过这样一些低劣的武器来控制战局,特别是应付以色列这样的对手,是很难的。

目前,以色列一直保持强有力的军事压力,哈马斯的武装力量和军事手段已经被大大削弱,从某种意义上来讲,以色列的目标已经基本实现了。哈马斯难以再发起像去年10月那样规模的攻击。但以色列难以完全消灭哈马斯,也很难在将来杜绝哈马斯得到新的援助并再次发展武装力量的可能。

现在巴以谈判处于僵局,从双方争议的点来看,回旋余地非常小。人质对以色列至关重要,军事上控制加沙的战略要点,也是非常重要的目标。将来可能会有新的停火谈判提议,但是双方争夺的关键点也不会少。最终全部释放人质是以色列不会松口的条件,但是释放的方式、释放的时间点是可以谈判的。我觉得相比较之下,其他的分歧都有一定的回旋余地。

澎湃新闻:美国能否通过减少军事援助对以色列施压?即将到来的美国大选将如何影响冲突走向?

宫小生:军事援助是美国对以色列施压的一张强有力的牌,过去美国也用过,但以色列和美国的关系非常复杂,美国很难轻易对以色列任意使用这样一张牌。美国自己反复宣传,要从中东逐渐脱身,它更希望看到中东能保持一种相对的平衡,希望看到中东局面不失控。

本轮巴以冲突升级时,以色列受到攻击,美国不得不为以色列站台,提供强力的政治和军事支持,但总体上,这是不符合美国战略部署的,如果有人想挑起全面战争,美国不会希望这样的局面出现。现在美国关注的热点都在大选,难以在国际上采取强有力的外交行动。美国大选之后,有可能会为中东的局势创造一个新的契机,双方才会有重回谈判桌的可能。

澎湃新闻:“两国方案”前景如何?推动巴勒斯坦建国的最大阻碍是什么?

宫小生:国际社会普遍认为“两国方案”是最好的解决方案,是公认的努力方向。但内塔尼亚胡非常纠结,如果做此选择,意味着以色列要做出重大让步。在以色列处于强势地位的情况下,做这样的重大让步,要争取以色列国内各党派还有民众的支持,这是相当困难的。

巴勒斯坦方面,现在的领导人,像阿巴斯都八十多岁了,随着时间推移,这一代领导人逐渐退出政治舞台,新的领导人出现以后局面会是什么样,现在还很难判断。我们期盼双方都能尽早认识到和平是最终唯一的选择。

推动巴勒斯坦建国最大的阻碍可能是双方现在互不信任,很多核心问题难以解决,比如耶路撒冷的归属、边境的问题、难民回归问题、定居点问题等。关键在于双方要能做出走向和平的政治决断,才能想办法逐个解决争议的难点并实现和平。

澎湃新闻:冲突绵延一年难以化解,有声音质疑联合国机制失效,未能有效推动停火止战,如何看待这种说法?各国应如何推动联合国更好发挥作用?国际社会对于劝和促谈做出的努力有怎样的意义?

宫小生:近年来,国际社会,特别是广大发展中国家,越来越多对现有的联合国机制提出质疑。联合国不能只是大国俱乐部,要代表更广大发展中国家,这是世界上几乎所有国家都支持联合国进行改革的原因,是联合国改革的推动力。

我曾经在中国常驻联合国代表团工作过两年多时间,有过近距离的观察。联合国是我们人类社会经过两次世界大战之后做出的政治选择,联合国宪章是现代国际法和国际关系的基本准则的一个总结,反映了国际社会维护世界和平的政治意愿。

尽管现在对联合国不尽如人意的地方有很多批评,但是目前为止,联合国仍然是解决国际冲突、世界安全问题最好的途径和机制。它的作用强弱,取决于联合国成员国是否真正支持联合国发挥作用,只有得到国际社会广泛的支持,它才会越来越有效。还是要找到一些方法让更多的国际社会成员的声音能够产生影响,而不只是被少数国家所干涉、操纵。

解决国际问题都是非常复杂、非常困难的,中东问题也是这样。但是总要有人去推动解决,我们所做的努力就是一种进程的有机组成部分。有些努力短期看上去作用不明显,这是一个逐渐认识的过程。

比如说巴勒斯坦,各方长期以来呼吁巴勒斯坦内部加强团结,形成一个一致的声音,才能更好地争取维护巴勒斯坦整个民族的利益。此前巴勒斯坦各派在北京签署《北京宣言》。能邀请巴勒斯坦各个派别组织到北京来,坐在一起共商大事,这本身是很不容易的,他们自己都做不到这样一点。发表《北京宣言》,加强巴勒斯坦的团结,虽然从近期来看,不一定对局势有直接的结果。但是就像我们在路上又铺了一块大石头,路又向前进了一步,有了这样一块大石头,我们的路就会越来越好,越来越远。

澎湃新闻:本轮冲突造成重大伤亡,且不断外溢,给中东地区和平稳定带来巨大风险,这样一场冲突应当引起国际社会怎样的反思?

宫小生:从这场冲突中军事行动的情况看,它出现了一些新的特点。比如哈马斯,他们采取的攻击方式和使用的武器,大大超出了国际社会以往对他们的认识。简陋的武器能够造成这么大的破坏,产生这么大的影响,是国际社会没有想到的。黎巴嫩发生的通信设备爆炸事件是全新的一种战争形态,足够引起国际社会的高度重视。

现在战争范围越来越大,手段越来越千奇百怪,越来越没有底线。这样的状态是国际社会应该高度警惕和坚决反对的。

国际社会还要普遍认识到,我们的和平还是脆弱的,我们生活的国际环境并不是那么安定,必须对国际上爆发新的冲突、新的热点有非常高的警惕性,还要做出更多的外交努力来维护难得的、可贵的和平和稳定。

网友看法

1、网友金诗雨美发设计:前段时间不是安静了吗?

2、网友浏阳君子:以色列想把中东的土地全部弄到手,这就是小椅子的最大目的

3、网友期股双圣:还用说吗?一切皆有可能!

4、网友简单暖阳rz:伊朗必胜,必胜[赞][赞][赞][赞][赞]

5、网友金尊玉杯:天天危言耸听夸大事实

6、网友古木龙:中国专家一出手就知道有没有

7、网友寒风之日:要打就是,以色列跟伊朗打。像叙利亚和埃及不可能参加的。但只要美俄不直接参于,仗是打不大的。虽然伊朗,以色列国小,但军事实力比伊朗强。而且还有美国的强力后援。

8、网友黑色降灵:天天说,直接开打吧,不然天天BB不停

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